Economie : La Guinée passe de pays fragile au statut de revenu intermédiaire en 2023 (Bilan)

En 2023, la Guinée a réalisé une transformation économique remarquable qui a marqué un tournant dans son développement. Après des années d’efforts soutenus, le pays est parvenu à sortir de la catégorie des pays fragiles pour accéder au statut de revenu intermédiaire. Cette réalisation a été rendue possible grâce à une série de performances économiques significatives et à des réformes structurelles majeures.

L’un des indicateurs clés ayant contribué à cette ascension est le Score CPIA (Country Policy and Institutional Assessment), utilisé par la Banque Africaine de Développement (BAD) et la Banque Mondiale pour évaluer la qualité des politiques et des institutions d’un pays. Depuis le 5 septembre 2021, la Guinée a constaté une amélioration de son score CPIA, témoignant ainsi de son engagement en faveur de politiques et de pratiques institutionnelles de qualité.

Parmi les facteurs qui ont contribué à cette réussite, on peut citer la gestion rigoureuse des finances publiques, la mobilisation accrue des recettes intérieures, la rationalisation des dépenses courantes, et l’accent mis sur les investissements financés par les ressources nationales. Le remboursement des avances de la Banque Centrale de la République de Guinée (BCRG), l’appréciation du taux de change, et la gestion efficace de l’impact de l’inflation mondiale ont également joué un rôle crucial dans cette transformation.

De plus, la prévision d’une croissance économique de 5,6% pour l’année 2023 était un indicateur précurseur de ces performances économiques du pays.

Le classement de la Banque Mondiale basé sur le Revenu National Brut (RNB) par habitant a également confirmé la montée en puissance de la Guinée sur la scène économique mondiale. En passant de pays à faible revenu à pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, le revenu par habitant a augmenté de manière significative, passant de 1 010 USD en 2021 à 1 180 USD en 2022. Cette évolution reflète les performances économiques impressionnantes du pays au cours des dernières années.

Ces réussites économiques ont ouvert de nouvelles opportunités pour la Guinée. Le pays a renoué avec la coopération des principaux bailleurs de fonds internationaux tels que la Banque Mondiale, la Banque Islamique de Développement (BID), la Banque Africaine de Développement (BAD) et l’Agence Française de Développement (AFD) avec un soutien financier de 400 millions de dollars. De plus, la signature d’une convention pour l’utilisation des DTS (Droits de Tirage Spéciaux) du FMI (Fonds Monétaire International) d’une valeur de 284 millions de dollars témoigne de la confiance des institutions internationales dans les progrès de la Guinée.

La réduction de la dette intérieure de l’État, la mobilisation exceptionnelle des recettes non fiscales, l’amélioration de l’exécution financière des budgets et la mise en conformité des organismes publics dans la gestion du portefeuille de l’État ont également contribué à la stabilisation économique du pays.

La Guinée entrevoit un avenir prometteur, avec des recettes budgétaires en constante augmentation, pour atteindre plus de 37 mille milliards de GNF en 2024. Le pays a également montré sa capacité à gérer sa dette (77 739 846,23 GNF) de manière responsable, avec une répartition de 47,03% de la dette intérieure (41 178 040,11 GNF) et 52,97% de la dette extérieure (36 561 806,12 GNF), selon les données du 30 septembre 2023. (Il faut lire ces chiffres en million).

Courant 2023, il y a du dynamisme dans la mobilisation des recettes internes grâce aux émissions d’obligation du Trésor (ODT). Il s’agit au total,  275,700 milliards GNF au compte des ODT et  3 318,500 milliards GNF en Bons du Trésor. A côté de cela, des conventions de prêts à hauteur de 1,534 milliard GNF ont été signées, s’inscrivant dans le cadre de la mobilisation des ressources extérieures.

La Guinée a accompli une transformation économique exceptionnelle en 2023, passant de pays fragile à revenu intermédiaire. Ces réalisations notables ouvrent la voie à de nouvelles opportunités de développement, mais il est important que les autorités continuent à travailler sur l’amélioration de la situation économique des ménages pour garantir une croissance économique inclusive et durable.

Cependant, malgré ces performances économiques considérables, il est important de noter que l’impact positif sur le panier de la ménagère reste limité. Les Guinéens ont encore des défis à relever en ce qui concerne la stabilité des prix et l’accès à des biens de première nécessité. Les prix des denrées alimentaires et des produits de base continuent de peser sur les ménages, rendant difficile la vie quotidienne pour de nombreuses familles.

Croissance économique et secteurs porteurs

Selon le rapport sur la politique monétaire du 2e trimestre publié en octobre 2023, la Guinée a enregistré une remarquable accélération de sa croissance économique au cours du deuxième trimestre 2023, passant de 2,7 % au premier trimestre à 7,0 %. Cette performance est attribuée à la dynamique de la demande interne et aux exportations nettes, en particulier dans le secteur secondaire, avec un accent sur les activités extractives, notamment la production de bauxite, et une amélioration notable de la production d’électricité.

Le même rapport indique que les recettes fiscales ont suivi cette tendance positive, affichant une augmentation significative de 54,7 % par rapport au premier trimestre 2023, atteignant ainsi GNF 7 592,9 milliards au deuxième trimestre. Cette augmentation est principalement attribuable à la bonne performance des recettes fiscales du secteur non-minier, notamment grâce à une hausse de 66,9 % des recettes de l’impôt sur la valeur ajoutée.

Cependant, la contribution du secteur minier aux recettes fiscales a diminué de 21,7 % à 15,6 %, malgré une progression de 11 % des recettes du secteur minier au deuxième trimestre 2023. Cette diminution est liée en partie aux modifications du Code des impôts, notamment dans sa partie impôts sur le revenu.

Dépenses publiques en hausse

Les dépenses publiques ont enregistré une augmentation significative de 99,2 % par rapport au premier trimestre 2023, atteignant ainsi GNF 9 083,4 milliards au deuxième trimestre. Cette augmentation vise à soutenir le fonctionnement de l’Administration publique et à financer les travaux de reconstruction des infrastructures routières, notamment dans la capitale Conakry et certaines régions du pays.

Concernant les charges de l’État, elles ont également augmenté de 102,7 % au cours du second trimestre 2023 par rapport au premier trimestre, atteignant GNF 5 960,2 milliards. En glissement annuel, selon la BCRG, les charges se sont accrues de 20,6 %. Cette hausse est imputable à l’augmentation de toutes les composantes des charges, à l’exception des dépenses liées au paiement des intérêts sur la dette qui ont diminué.

Les dépenses relatives aux traitements et salaires ont augmenté de 26,7 %, passant de GNF 1 533,7 milliards au premier trimestre 2023 à GNF 1 942,9 milliards au second trimestre 2023. De même, les dépenses pour biens et services ont connu une augmentation significative de 172,3 % par rapport au premier trimestre 2023, s’établissant à GNF 1 687,8 milliards au deuxième trimestre 2023.

En ce qui concerne les subventions et les dons alloués aux entités publiques, ils ont atteint respectivement GNF 203,6 milliards et GNF 624,6 milliards. Les subventions ont été exclusivement destinées à la société d’Électricité de Guinée (EDG), tandis que les dons ont été affectés aux organisations internationales et à d’autres unités de l’administration publique.

De plus, par rapport au premier trimestre 2023, les dépenses pour les « prestations sociales » ont augmenté de 166,7 % et celles pour les « autres charges » ont progressé de 62,2 %, s’établissant à GNF 608,9 milliards et GNF 861,1 milliards respectivement au deuxième trimestre 2023.

Mesures de la BCRG pour soutenir l’économie

Face à ces évolutions, la Banque Centrale de la République de Guinée (BCRG) a pris des mesures pour stimuler l’activité économique tout en maintenant la stabilité. Lors de sa réunion du 22 septembre 2023, le Comité de Politique Monétaire de la BCRG a décidé de réduire le taux directeur de 50 points de base, passant de 11,5 % à 11,0 %, et de diminuer le taux des réserves obligatoires de 200 points de base, le fixant à 13,0 %.

Cette décision, souligne le comité de politique monétaire, a injecté 5 000 milliards de GNF dans l’économie, ouvrant la voie à des ressources financières additionnelles pour le financement du secteur privé et public. Le gouverneur de la BCRG, Dr Kamaro Kaba, lors de son passage au Conseil national de la Transition (CNT) le 26 décembre 2023, a souligné l’engagement continu de la banque en faveur de l’équilibre interne et externe du pays, mentionnant également l’application d’une instruction présidentielle sur le rapatriement de 50 % des recettes d’exportation depuis le 1er septembre 2023.

La Guinée séduit le MEDEF International

Le 6 novembre 2023, la Guinée a accueilli une forte délégation de chefs d’entreprises français (52 hommes d’affaires) conduite par le vice-président du Mouvement des Entreprises de France (MEDEF International).

« Cette mission, de par le nombre et la qualité des chefs d’entreprises et hommes d’affaires français qui la composent, témoigne de l’attractivité que la Guinée suscite dorénavant auprès des milieux d’affaires et des investisseurs en France. Il y a 18 mois, nous étions présents avec 24 entreprises. Aujourd’hui, nous sommes une quarantaine d’entreprises et de sociétés évoluant dans tous les secteurs stratégiques à rallier Conakry au nom du MEDEF. En 18 mois, depuis 2022, nous avons signé plus de contrats qu’en 10 ans de coopération. Cela atteste de l’attractivité de la Guinée », avait déclaré Philippe Labonne, vice-président du MEDEF International.

C’est à l’occasion de cette rencontre que le ministre de l’Économie et des Finances, Moussa Cissé, a signé un accord financier portant sur un prêt de 25 millions d’euros du Trésor français à la Guinée, avec l’ambassade de France en Guinée. Ce montant est destiné au financement complémentaire du projet de la Télévision Numérique Terrestre (TNT). En outre, il a été ordonné à la BPI France de mettre en place un financement d’environ 37 millions d’euros pour la fourniture, l’installation et la mise en service du Système Radar de Surveillance Aérienne (civil/militaire), d’un Centre des Opérations Aériennes Militaires et d’un Centre de contrôle du trafic aérien civil à l’aéroport de Conakry.

Pour 2024, les recettes du Budget projeté se chiffrent à 29 942 milliards 475 millions 174 mille 328 GNF contre 37 682 milliards 583 millions 711 mille 357 GNF de dépenses.

En ce qui concerne les taux de change en date du 30 décembre 2023 à 0h23, voici les valeurs :

1 USD (Dollar américain) équivaut à 8 599,113 GNF.

1 EURO équivaut à 9 506,749 GNF.

1 F CFA (Franc de la Communauté Financière Africaine) équivaut à 14,492 GNF.