Défendre le système commercial multilatéral et faire progresser la réforme de la gouvernance économique mondiale

Par Jiang Bo, pour le Quotidien du Peuple

Lors d’une réunion de haut niveau sur l’Initiative de développement mondial (Global Development Initiative, GDI) récemment organisée par la Chine au siège des Nations Unies à New York, la Chine a annoncé qu’elle ne chercherait pas à obtenir un nouveau traitement spécial et différencié pour les pays en développement dans les négociations actuelles et futures à l’Organisation mondiale du commerce (OMC).

Ngozi Okonjo-Iweala, la directrice générale de l’OMC, a salué cette décision comme un moment majeur pour l’OMC, affirmant qu’elle démontre l’engagement de la Chine à construire un système commercial mondial plus équilibré et plus équitable. Elle a souligné que cette décision donne une forte impulsion à la réforme de l’OMC, contribuant à rendre l’organisation plus adaptable et plus efficace.

Le système commercial multilatéral, centré sur l’OMC, est confronté à de graves défis. Les appels à sauvegarder le système commercial multilatéral se sont renforcés au sein de la communauté internationale, parallèlement aux attentes croissantes d’un rôle plus actif de l’OMC.

Depuis son accession à l’OMC en 2001, la Chine a connu un développement économique et social rapide, devenant ainsi la deuxième économie mondiale, le premier commerçant de marchandises et le deuxième commerçant de services. Le professeur agrégé Hu Jianguo de la Faculté de droit de l’Université Nankai à Tianjin (nord de la Chine) a noté que l’influence économique croissante de la Chine lui permet désormais de jouer un rôle plus important dans la sauvegarde du système commercial multilatéral, la participation à la réforme de l’OMC et l’élaboration des règles économiques et commerciales internationales.

Ji Wenhua, professeur à la Faculté de droit de l’Université de commerce et d’économie internationaux, a pour sa part expliqué que le traitement spécial et différencié est un arrangement institutionnel dans le cadre de l’OMC accordé à ses membres en développement. En tant que le plus grand pays en développement du monde, la Chine a strictement observé les règles de l’OMC et a pleinement honoré ses engagements d’adhésion depuis son accession à l’organisation. Sur cette base, a déclaré le professeur Ji, continuer à exercer ses droits conformément aux règles de l’OMC est conforme au droit international et aux principes de l’OMC.

Dans un contexte de hausse des droits de douane unilatéraux et de conflits commerciaux qui sapent le système commercial multilatéral, perturbent l’ordre commercial mondial et aggravent l’instabilité économique, il a ajouté que l’annonce de la Chine peut contribuer à sortir de l’impasse sur les questions de développement à l’OMC, à accélérer la réforme institutionnelle et à renforcer la confiance des pays en développement dans le système commercial multilatéral.

De son côté, Han Yong, directeur général du Département des affaires de l’OMC au ministère chinois du Commerce, a réaffirmé trois principes directeurs qui restent inchangés : le statut de la Chine en tant que membre en développement, son engagement à défendre les droits légitimes des pays en développement et son soutien à la libéralisation et à la facilitation du commerce et des investissements.

Tu Xinquan, doyen de l’Institut chinois d’études sur l’OMC à l’Université de commerce international et d’économie, a expliqué que cette décision, même si elle s’abstient de rechercher un traitement différencié supplémentaire, ne modifie pas son statut juridique en tant que pays en développement au sein de l’organisation. « La Chine a toujours été et restera toujours un membre du Sud Global, aux côtés des autres pays en développement », a-t-il assuré, ajoutant que ces trois principes « inchangés » représentent l’engagement solennel de la Chine à sauvegarder le système commercial multilatéral et ses actions concrètes pour défendre la place qui revient aux pays en développement dans la gouvernance mondiale.

Ji Wenhua a en outre précisé que les documents de position et les déclarations politiques de la Chine à l’OMC ont clairement défini la portée et l’application de cette décision :

– Premièrement, la décision s’applique uniquement dans le cadre de l’OMC et ne crée pas de précédent ni n’affecte le statut et le traitement de la Chine dans d’autres organisations ou traités internationaux.

– Deuxièmement, il s’agit uniquement de savoir si la Chine recherche un traitement spécial et différencié dans les négociations et ne modifie pas son statut de pays en développement, qui reste conforme aux règles et pratiques de l’OMC et au stade de développement de la Chine.

– Troisièmement enfin, la décision s’applique uniquement aux négociations en cours et futures et n’affecte pas, ni ne s’applique de manière rétroactive, le traitement spécial et différencié dont la Chine bénéficie déjà ou a demandé dans les négociations en cours.

En conséquence, les affirmations selon lesquelles cette décision signifie que la Chine est devenue un pays développé au sein de l’OMC ou n’est plus un pays en développement sont incorrectes et trompeuses.

Ces dernières années, la Chine a fermement défendu le système commercial multilatéral, participé activement à la réforme de l’OMC et à l’ajustement des règles économiques et commerciales internationales, et travaillé pour rendre le système de gouvernance économique mondiale plus juste et équitable.

« À une époque où le protectionnisme et l’unilatéralisme se propagent et où certains grands pays ignorent les règles internationales et imposent des droits de douane unilatéraux, l’autorité et l’efficacité de l’OMC sont confrontées à de graves défis », a déclaré M. Ji. À ce moment critique, a soutenu Ji, les actions pragmatiques de la Chine rejettent la pensée à somme nulle et démontrent son sens des responsabilités dans la promotion du développement mondial. Cette décision souligne l’engagement de la Chine à sauvegarder l’ordre économique et commercial international, ainsi que son rôle de premier plan dans la gouvernance mondiale. À ce moment critique, a-t-il soutenu, les actions pragmatiques de la Chine rejettent la pensée à somme nulle et démontrent son sens des responsabilités dans la promotion du développement mondial. Cette décision souligne en outre l’engagement de la Chine à sauvegarder l’ordre économique et commercial international, ainsi que son rôle de premier plan dans la gouvernance mondiale.